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中国青年报客户端北京9月24日电 （中青报·中青网记者 张昊天）近日，美国政府突然宣布将H-1B签证的首次申请费用提高至10万美元，在依靠外籍员工的科技与金融行业引发“地震”。现在，随着特朗普政府的签证政策改革方向逐渐明朗，一些外媒认为，加拿大、欧洲乃至印度对国际人才的吸引力可能显著上升。
当地时间9月23日，美国国土安全部发布了一份旨在改革H-1B签证申请方式的提案，公众意见征询期为30天。新提案要求废除现行的随机分配机制，优先照顾“高薪和高技能外国雇员”。具体来说，拟议中的新政按照薪资水平，将有意赴美工作者分为4个等级，最高等级者在“摇号池”中有4次被选中的机会，等级最低的人仅有1次。美国国家广播公司指出，若新政在未来几个月内落地，美国的计算机与信息行业受影响最大，初创公司和小企业也难以承受用工成本上涨。
H-1B签证计划发端于上世纪90年代，允许美国雇主聘用从事特定职业的外籍员工。根据皮尤研究中心的数据，2022年，H-1B签证申请数量达到创纪录的44万份；去年有接近40万份申请获批，其中约2/3是续签。印度新德里电视台分析称，超过七成的H-1B签证申请者来自印度，特朗普政府大幅抬高申请门槛，可能导致在美开展业务的印度IT巨头损失数十亿美元，甚至不得不将部分业务回迁到印度国内。值得注意的是，这项新政落地实施时，印度外长苏杰生、印度商业和工业部长戈亚尔正在美国访问。
技能型人才赴美务工难度上升，让一些国家看到了机会。本周一，加拿大总理卡尼在纽约发表讲话时提到，以往，加拿大的很多高科技人才去了美国，“我知道你们正在改变签证政策，或许我们可以借机抓住其中一两个”。英国广播公司在相关报道中指出，一些法律和商界人士敦促加拿大敞开大门。非营利组织“Build Canada”本周公布的一份备忘录称，加拿大有望成为因美签政策变化而转向的人才的落脚地，“加拿大拥有世界一流的研究机构和高质量的生活，无疑是理想目的地”。
美国财经媒体CNBC刊文称，特朗普政府对H-1B签证政策的改革令全球人才争夺战战火重燃，一些人认为，重视“工作与生活平衡”是欧洲在新一轮竞争中的优势。“如果说欧洲有什么值得夸耀的，那就是生活质量……从医疗保健到教育体系。”德意志银行监事会前主席保罗·阿赫莱特纳表示。招聘公司任仕达年初发布的调研报告显示，“工作与生活平衡”已超过“薪酬”，成为欧洲、亚太和美洲许多职场人士最优先考虑的事项。在英国，有知情人士透露，政府希望进一步“吸引、留住高技能人才，特别是在科学、研究和技术领域”，为此将考虑降低签证费用。
“我们正处于一场全球人才争夺战中。”风险投资和资讯平台20VC的创始人哈里·斯特宾斯说，“我们正与迪拜‘作战’，迪拜是令人难以置信的创业宝地，他们尽一切努力招揽优秀人才。我们正与米兰‘作战’，那里有很多税收优惠……”而在美国，签证政策急剧转向引发的混乱仍在持续，导致部分企业暂停跨国招聘。“我与客户进行了多次对话……他们觉得这项新政根本行不通，该转头寻找其他能接纳高技能人才的国家了。”美国科罗拉多州移民律师克里斯·托马斯对英国路透社表示，很多行业头部的大公司抱怨，签证政策收紧后，既有的人力资源模式难以为继。
许多专家和企业高管认为，美国签证成本暴增的直接后果之一是，印度等国家的人才市场将变得更具吸引力。路透社23日披露，知名咨询公司埃森哲考虑在印度安得拉邦建立一处新园区，为其在印度的员工队伍增加约1.2万个工作岗位。在美国硅谷和其他地区，近几天有很多企业就“是否将部分业务及工作岗位转移到海外”展开内部会商。在一些观察人士看来，如果这种现象演变为中长期趋势，特朗普政府的签证改革将适得其反。
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